《麻城市教育系统社会风险防范 百日行动工作方案》

麻教办〔2018〕87号

 市教育局关于印发《麻城市教育系统社会风险防范

百日行动工作方案》的通知

各中心学校、麻城师范、局属各单位、相关民办学校：

    经局党委会研究同意，现将《麻城市教育系统社会风险防范百日行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.麻城市教育系统社会风险防范百日行动领导小组成员名单           2.麻城市教育局领导班子成员包保任务及职责清单

     3.麻城市教育系统社会风险防范百日行动重点信访案件包保一览表

                                  麻城市教育局

2018年11月28日

麻城市教育局办公室                2018年11月28日印发

麻城市教育系统社会风险防范百日行动

工  作  方  案

为认真贯彻落实市委、市政府社会风险防范百日行动工作部署，切实做好全市教育系统信访维稳及社会风险防范，确保元旦、春节、全国及各级“两会”期间社会稳定，制定本工作方案。

一、工作目标

全力以赴做好岁末年初全市校园安全和涉教涉师信访维稳工作，确保岁末年初和“两节”“两会”期间教育系统安全稳定，确保实现“六个不发生”(即不发生影响社会稳定的重大政治事件、不发生影响社会稳定的重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件和重大治安案件、不发生有影响的重大安全责任事故、不发生有影响的网络舆情事件、不发生暴力恐怖事件及个人极端事件)总体目标。

二、行动时间

从即日起至2019年全国“两会”闭幕。

三、工作措施

   （一）强化风险排查。各学校要抓紧进行专题研究，成立工作专班，细化工作方案，梳理排查风险隐患。紧盯有从教经历人员、辞退民师、退养民师、代课教师、原计生解聘教师、退休教师、两规范两调整退出编制的教师等重点群体，以及涉师型金融投资受损人员和校园及周边“四类人员”等重点问题，组织开展全覆盖、无盲区的拉网式、抄底式排查梳理。对摸排掌握的风险隐患，要逐一登记造册，建立工作台账，列出责任清单，落实责任单位、责任领导、责任人及化解时限、管控措施，把化解稳控责任细化分解到每一个岗位，确保压力传导到位、责任落实到位。

（二）强化源头化解。各学校要牢固树立法治思维，依法依规防范化解处置涉稳问题，按照“三到位一处理”(即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活特别困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理)的总体要求，畅通诉求渠道，注重源头化解，对符合政策的诉求要依法依规迅速解决，保障合法权益；对特殊困难人员，要研究个案，帮助解决实际困难。要结合全市扫黑除恶专项斗争，对组织策划违法上访行为，以上访为名要挟政府达到个人企图的，要深挖彻查是否涉黑涉恶，坚决依法打击到位。坚持解决问题与帮扶解困并举，政策解释与宣传教育并重，疏堵稳控与依法打击并行。

    （三）强化包保稳控。各学校要密切掌握涉教涉师利益诉求群体人员动态，把包保稳控工作作为最后一道防线，对重点人员、挑头人员、活跃分子要坚决落实落细包保稳控措施，按照“一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的要求，逐一落实包保措施。包保专班按照全面掌握情况、全力协调化解、确保盯死看牢的职责要求，坚决做好吸附劝阻工作，积极配合当地政府和相关部门，采取有效措施将重点群体、重点人员稳控在当地。

    （四）强化应急处置。各学校要完善应急机制和工作预案，落实应急经费和力量保障，提前研判预警，做好重要敏感节点期间应对突发事件的准备，确保发生突发情况能快速反应、高效处置、有效控制。

    四、工作要求

    （一）提高政治站位。全市校园安全、涉校矛盾纠纷、涉教涉师信访群体等问题形势严峻，各学校校(园)长要进一步增强政治责任感和政治敏锐性，充分认清开展社会风险防范百日行动的重要性，实行安全维稳风险点包保工作的必要性，把思想统一到中央和省市部署要求上来，要将社会风险防范百日行动作为当前一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要议事日程，采取有效措施，确保不发生安全维稳事件。

    （二）落实工作责任。全市教育系统社会风险防范百日行动实行统一领导，按照“谁主管、谁负责”“管行业领域必管安全稳定”的原则，严格落实属地管理和学校主体责任。各学校校(园)长为第一责任人，对本学校安全稳定信访负主要领导责任。要科学制定领导干部包保任务及职责清单，全体领导干部是所认领包保风险点的直接责任人。要严格履行第一责任、主体责任和监管责任，及时召开专题会议，拿出有效措施，研究解决信访维稳和校园安全重、难点问题，做到矛盾不上交、风险不外溢，确保百日行动取得实效。

    （三）强化应急值守。各学校要扎实做好百日行动期间，尤其是岁末年初和“两节”“两会”的应急值班值守工作,严格落实领导带班和信息报告制度，及时报送涉稳信息，确保信息渠道畅通、应急处置到位、稳控防范到位。

    （四）严肃执纪问责。加强对各学校社会风险防控工作落实情况的日常指导和监督检查，对于工作责任不落实，摸排、包保、稳控、处置等工作不到位并造成恶劣影响、严重后果的，严格依规依纪追责问责。    

附件1

麻城市教育系统社会风险防范百日行动领导小组

成  员  名  单

    组    长：邓忠学

   常务副组长：戴红果

     副组长：程革力  胡和平  杨宏文  林  魁  邹仁平

             熊  雁  闫自元  程光湖  许启胜  毛宜秀

     成  员：机关科室站长、各中心学校、局属单位负责人

     领导小组办公室设在局法制与学校安全科，戴红果同志兼任办公室主任，郭书同志任办公室副主任，具体负责全市教育系统社会风险防范百日行动的组织实施和日常管理工作。

附件2

麻城市教育局领导班子成员包保任务及职责清单

邓忠学:

1、督促市教育局领导班子成员安全稳定“一岗双责”落实；

2、督促全市校车安全隐患排查整治(戴红果协助)；

3、督促全市学校食品安全隐患排查(杨宏文协助)；

4、包保木子店、市一中。

程革力：

1、督促市教育局领导班子成员安全稳定“一岗双责”落实；

2、对全市教育系统安全稳定实行“一票否决”和责任追究。

胡和平:

    1、协调全市学校工程建设过程中的矛盾纠纷问题；

2、督促全市学校校舍安全隐患排查整改；

3、督促全市教师政策性工资待遇落实；

4、包保龙池、鼓楼、南湖、实验高中、市三中。

杨宏文:

1、督促全市教育系统意识形态和涉教涉校舆情管控；

2、督促全市学校食品安全隐患排查整改，调处后勤粮油配送、学生奶、保险、校服、课辅发行等市场运作工作中的问题；

3、包保中馆驿、浮桥河、福田河、职教集团、印刷厂。

    林  魁：（省巡察，未分工）

戴红果：

1、督促全市学校校园安全、周边环境安全、校车安全隐患排查整改；

2、协调市区中小学、幼儿园招生矛盾问题；

3、督促全市学校学生社会实践活动安全、危化品安全隐患排查整改；

4、调处教师职称评定过程中的矛盾纠纷问题；

5、督促检查学校生命安全教育、心理健康教育、法治教育进课堂落实；

6、协调处置全市涉教涉师人员信访维稳；

7、包保龟山、盐田河、实验二小、市幼儿园。

邹仁平：

1、督促检查全市民办学校、民办幼儿园、民办培训机构的安全稳定隐患；

2、协调处置教育系统各类考试、招生、录取过程中的保密保管和安全稳定问题；

3、包保白果、阎家河、三河口、华英学校、博达学校。

熊  雁：

1、协调处置全市教职工维护权益中的矛盾纠纷问题；

2、协调处置全市教职工计划生育、教育工会组织的相关活动中的安全隐患问题；

3、包保夫子河、思源学校、师范附小、特教学校。

闫自元：

1、督促全市规范办学行为、防校园欺凌、非法校园贷的安全稳定隐患排查整改；

2、协调处置教师岗位设置过程中的矛盾纠纷问题；

3、督促检查大学生生源地贷款、贫困生寄宿生资助、高中(中职)学校国家助学金资格审批、资金发放、教育精准扶贫工作中的安全稳定隐患；

3、包保乘马岗、顺河、黄土岗、实验一小。

程光湖：

1、协调处置市教育局驻点扶贫工作的安全稳定隐患；

2、包保木子店。

   许启胜：

1、督促教育系统各类考试、招生、录取过程中的保密保管和安全稳定隐患整改；

2、包保宋埠、铁门岗、张家畈、市二中、英才小学。

   毛宜秀：

1、督促教育系统涉教涉校信访群体、突发事件处置过程中的宣传报道、舆情管控；

2、包保歧亭、开发区。

二、包保职责

    1、全面掌握所包保风险点的情况，发现苗头，及时预警通报法制安全科；

    2、按时参加市教育局安全维稳形势研判会议，汇报包保风险点稳控情况、意见建议，及时提交有关材料；

3、定期与所包保风险点有关单位、个人当面听取意见，解决矛盾，化解隐患，不能解决的问题，提交局党委班子会研究；

4、包保风险点发生事故，第一时间参与现场处置。

附件3

麻城市教育系统社会风险防范百日行动重点信访案件包保一览表